2015-02-13
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【政府预算制度】
1、政府预算的基本含义：是具有法律规定和制度保证的，经法定程序审核批准的政府年度收支计划。
英国是国家预算最早出现的国家
2、 政府预算的职能：
①反应政府部门活动或工作状况的职能;
②监督政府部门收支运作情况的职能;
③控制政府部门支出的职能。
3、政府预算的原则：
①完整性原则
②统一性原则
③真实性原则
④年度性原则：公历制(1月1日-12月31日)和跨年制(英国、日本、加拿大等国家的国家预算年度从4月1日-次年3月31日)，我国采用公历制。
⑤公开性原则
4、政府预算的分类
①按预算编制形式分类：单式预算和复式预算。复式预算一般由经常预算和资本预算组成，(经常预算主要以税收为主要收入来源，以行政事业项目为支出对 象，如维持政府机关运转的日常活动经费支出等;资本预算主要以国债为收入来源，以经济建设项目为支出对象，如政府贷款及偿还国债等支出。)
②按预算编制依据的内容和方法分类：增量预算(基数预算)和零基预算。零基预算有利于克服增量预算下政府财政支出指标刚性增长的弊端，提高预算支出效率。
③按预算作用时间长短分类：年度预算和多年预算(中期预算)，中期预算一般不具有法律效力，也不需要经过国家权力机关批准。
④按预算收支平衡状况分类：平衡预算和差额预算。
⑤按预算管理层级分类：中央预算和地方预算。省以下各级政府预算称为地方预算5、政府预算周期(政府预算循环)：包括预算编制、预算审批、预算批复、预算执行、预算调整、决算等几个环节。这些环节在时间上先后继起，空间上同时并存的特点。
6、标准预算管理周期由预算编制、执行、决算与绩效评价三个阶段组成。有利于增强政府预算编制的准确性，提高政府预算执行的严肃性。
政府决算的审批机关是本级人民代表大会常务委员会。
7、部门预算的基本涵义：是以政府部门为单位进行编制，经财政部门审核后报同级立法机关审议通过，反映各部门所有收入和支出的公共收支计划和法律文件。
8、部门预算的主要内容：
①在编制范围内，部门预算涵盖了部门或单位的所有收入和支出
②在编制程序上，部门预算是由基层预算单位编制、逐级汇总形成的。
③在基本框架上，部门预算由一般预算和基金预算组成。
一般收入预算包括：财政预算拨款、行政单位预算外资金、事业收入、事业单位经营收入、其他收入;
一般支出预算包括：基本支出和项目支出。
9、编制部门预算的意义：
①细化了预算编制，增强了预算的统一性和完整性。
②实现了预算统一批复，缩短了预算批复时间。
③提高了预算编制的科学性和预算执行的规范性。
④有利于人大审查监督政府预算。