2022-04-21
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一、"陪餐制"简介。
日前，教育部、市场监管总局、卫生健康委联合印发了《学校食品安全与营养健康管理规定》(教育部、市场监管总局、卫生健康委令第45号，以下简称"新《规定》")。其中，《规定》要求中小学、幼儿园应当建立集中用餐陪餐制度，每餐均应当有学校相关负责人与学生共同用餐，做好陪餐记录，及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题。
二、"陪餐制"的意义。
"陪餐制"以一种直接的方式，把学校与学生联结成了一个共同体。以育人为事业的学校教师和管理人员，在严格执行制度的同时，更能体会将心比心、呵护每一个学生的责任。
1.是贯彻落实习近平总书记"四个最严"要求，适应新时期学校食品安全工作新形势与新任务的重要举措。可以有效地健全学校食品安全风险防控体系，有利于更好地保障学校广大师生在校集中用餐的食品安全。
2.是贯彻落实健康中国战略，提升学校食品营养健康水平的必然要求。有利于培养学生健康的饮食习惯，引导学生科学营养用餐，更好地促进青少年学生健康成长。
3.是深入贯彻依法治教、健全完善学校食品安全依法治理机制的迫切需要。《规定》在学校食品安全的监管理念、机制、方式等方面进行了许多探索与创新，有利于进一步提升学校食品安全治理体系的科学性和有效性。
三、"陪餐制"的局限性。
1.在三部门的《规定》里，执行校长陪餐制用的是"应当"而不是"必须"。这可能是出于不影响校长正常工作的考虑，但规定的强制性因此有所减损。
2.让校长来负责学校的食品安全，是自己管自己，对问题难免"文过饰非"，"打"起自己来也难免"高举轻打"。
四、"陪餐制"的必要性。
1.校园食品安全事故频发，威胁少年儿童身体健康，影响家长对学校的信任。
2.贯彻落实健康中国战略，让孩子们在园不仅吃得安全，还要吃得有营养，是当前校园食品管理面临的一个重要任务。
五、落实解决。
1.做好宣传工作。
(1)通过媒体广泛宣传解读新《规定》内容。
(2)会同相关部门面向地方学校食品安全与营养健康相关管理和监管部门负责人、学校校长、幼儿园园长、学校食堂安全管理直接负责人和学校食品安全相关工作人员以及学校食堂从业人员，组织开展学习贯彻新《规定》的专题培训。
2.加强监管。
(1)学校要落实最严格的监管要求，严防严控食品安全风险。
(2)行政主管部门要严格依法追责问责，强化学校责任，学校集中用餐发生食品安全事故的，依法给予相应的处分。